快看：遇警察盘查身份证，公民必知9大问题！
2018年8月21日，前记者何光伟在广州市某派出所门口被辅警查身份证，何光伟因质疑警察、辅警查验身份证的行为没有法律依据，被视为拒不配合继而传唤至派出所，遭到搜身、做笔录、写检讨。何回家后写成一篇长文《过冼村派出所》，引起更多自媒体参与讨论。
看到大家的讨论的内容各种各样，其中奇葩言论也是层出不穷，大部分人都站在自己利益的角度讲问题，也无可厚非，道理不辨不明。
今天，小编摘自一篇澎湃新闻(2016-06-11，记者 朱安足 实习生 曾雅青)的采编，针对警方查验身份证的几个问题进行了详细的回答。
那么，警察何时可以要求路人出示身份证？盘查活动需要哪些程序？警察在执法过程中如何保障公民权利？
澎湃新闻就此采访了清华大学法学院教授张建伟、浙江警察学院教授金诚及上海大邦律所丁金坤律师。
▌一、澎湃新闻：警察是否可以随时查询公民的身份证？
丁金坤：警察可以查询身份证，但是附有条件的。若任意查询，就涉嫌滥用职权。简单地说，为了办案需要，警察可以查询身份证，但不能没有事由、无缘无故就要求查询。
《居民身份证法》第15条规定了警察依法执行职务时可以查验居民身份证的情形，即：
对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的以及法律规定需要查明身份的其他情形。
以上可知，一般而言，警察查询身份证，对象必须是有违法犯罪嫌疑的人。辨别对方是否有嫌疑的执法自由度比较宽泛，主要来自于警察的专业判断，但至少对方要有具体“形迹可疑”的情形。
▌二、澎湃新闻：警察对公民进行盘查需要什么条件？
金诚：《公安机关人民警察盘查规范》第2条规定，盘查是指公安机关人民警察在执行勤务过程中，为维护公共安全，预防、发现、控制违法犯罪活动而依法采取的盘问、检查等行为。
警察对于有明显违法犯罪嫌疑或是无法说明自己真实身份的人，有盘查的权力。盘查主要是针对有犯罪嫌疑的人，比如对方身上有血、神色慌张等。
警察对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，认为不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，民警可以将其带至公安机关继续盘问：
（一）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；
（二）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；
（三）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；
（四）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。
▌三、澎湃新闻：警察是否可以对任何怀疑对象都进行盘问、检查？
金诚：首先警察的怀疑需要是“合理的怀疑”，要有迹象表明当事人有违法犯罪的嫌疑，比如有他人指证等。其次，警察还应有证据来证明这种怀疑是合理的，不能随意怀疑。但警察的个体差异、工作经验等因素可能造成其对现场情况的判断不同。
丁金坤：警察把当事人带到派出所盘问，也是附有条件的，必须是出于办案需要。要有作案嫌疑，警察才可进行盘问。且此嫌疑需有特定事由，需要“形迹可疑”情形或者证据支持的，而不能随意逮一个人去派出所盘问。
▌四、澎湃新闻：警察执法时，对于出示证件有何要求？
金诚：一般来说，警察执法时着制服即是一种身份公示。如果公民要求警察出示证件，警察应当出示。《公安机关人民警察盘查规范》第4条也有规定，民警执行盘查任务时，应当着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证。
如今社会上也有人假冒警察，让公民难以辨认，最稳妥的方式就是既穿制服、又出示人民警察证。
▌五、澎湃新闻：警察严格按照程序执法有哪些重要意义？
金诚：首先，公安机关的执法公信力某种意义上也代表了政府的公信力，警察执法也要讲究程序正义。其次，和谐的警民关系也依赖于警察的文明执法。很多情况下，警察执法的对象并不是违法犯罪的嫌疑人，而是普通的人民群众，这就更需要警察在执法时保持平和、理性，严格遵守程序。
张建伟：警察权力是公权力中非常具有杀伤力的一种，行使不当的话对公民的权利损害会非常大。
最近媒体曝光的数起冤假错案，有些就是因为“事实不清、证据不足”而最终“疑罪从无”。由此可以看出当初这些案子公安机关的办案过程非常粗糙，这就是警察执法不规范造成了案件无法查清，对整个司法界都应起到一个警示作用。
▌六、澎湃新闻：如何进一步规范警察执法？
金诚：在法律层面上，要进一步制定具体的、操作性强且符合社会现实的法律规范，不能过于原则化，以便让警务人员更好地执行。
此外，要加强对警务人员的教育与培训，强化公安机关执法人员的守法意识以及加强技术性训练，提升其业务素质。
张建伟：没有规范就要制定规范，已有的规范要狠抓落实。规范化的意识是已经有了，但怎样将其落到实处，还需进一步思考。
目前的执法规范化比较重视“自治自律”，强调执法人员自己加强规范意识，但“自治自律”是有局限性的。警察执法规范化建设不是公安机关一家的事情，还需要综合治理，实现“他治他律”，建立起外在的监督制约机制，各方面互相配合，使庞大的警察权得到有效约束。
此外，警察在对当事人进行询问等程序时，还可以考虑设立律师在场制度或是见证人在场制度，监督其执法。
▌七、澎湃新闻：警察执法若不规范，公民应如何维护自己的合法权利？
张建伟：实际上，公安机关内部是有一种警务督查制度的。公民在遭遇警察执法不规范时，可以致电公安机关，要求警务督察到场，对涉事民警执法行为的合法性进行监督审查；若发现警察执法行为不合法，应当场予以纠正。警务督察制度本就是为了提升警察执法规范性，该制度在20世纪90年代就已经建立，至今也仍然存在。
但可能很多公民都还不知道有这个制度存在，公安机关应当通过法治宣讲等途径，宣传这一制度，以便公民能据此维护自己的权利。
除此之外，小编根据网友的疑问，特别回答两个问题：
▌八、辅警能参与查验身份证工作吗？
2016年，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》
第四条 警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。
第九条 辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗位要求履行下列职责：
(一)开展治安巡逻和安全防范宣传教育;
(二)协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;
(三)协助开展人口信息采集;
(四)协助开展治安检查和视频监控;
(五)协助维护大型活动现场秩序;
(六)协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;
(七)协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;
(八)消防救援;
(九)保护案事件现场;
(十)制止各类违法犯罪行为;
(十一)参加抢险救灾;
(十二)保护公共财产和人民群众人身财产安全;
(十三)执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。
▌九、公民如果拒绝配合人民警察依法查验居民身份证，会怎么处理?
《中华人民共和国居民身份证法》规定，拒绝人民警察依法查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。在执法实践中，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》等法律的规定，视情况予以处理。比如，对于实施现场管制时不配合人民警察执法的，可以带离现场。又如，对于违反治安管理处罚法的，可以依法给予治安处罚。再如，对于暴力抗拒人民警察依法执行职务的，可以妨碍公务罪依法追究刑事责任。这里要提示大家，民警依法查验居民身份证，不是要“找谁的碴”，也不是“看你不顺眼”，而是为了维护社会治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查验居民身份证，共同维护良好的社会秩序。
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